越前市議会 2020-09-08 09月09日－05号
◎企画部理事（奥山茂夫君） 今ほど議員からおっしゃったとおり、平成16年12月に武生市・今立町合併協議会が策定しました新市建設計画におきまして、武生市と今立町の合併に伴って想定される財政面での支援措置や行財政改革の効果として、１つに国、県から147億円の財政支援があることや、人件費を10年間で63億円削減できること、その他の経費を10年間で33億円削減できることなどがあるというふうに明記してあります
◎企画部理事（奥山茂夫君） 今ほど議員からおっしゃったとおり、平成16年12月に武生市・今立町合併協議会が策定しました新市建設計画におきまして、武生市と今立町の合併に伴って想定される財政面での支援措置や行財政改革の効果として、１つに国、県から147億円の財政支援があることや、人件費を10年間で63億円削減できること、その他の経費を10年間で33億円削減できることなどがあるというふうに明記してあります
したがって、このような状況で合併協議会をつくったとしても、議論の入り口から話が前に進まず、とても期限までに合併には到達しないでしょう。熟度が不足しているとは、このことを言ったのであります。 一方、上志比村またはこれを含む永平寺町、松岡町との合併は、この３自治体が合併協議会を設立して、この枠組みでの合併の協議に入ったため、勝山市としては合併への働きかけはしませんでした。
本市においても合併による相乗効果が期待できることや財政的な優遇策などを総合的に判断し、旧武生市と旧今立町の合併協議会で議論を重ね議会の議決により合併を行いました。その結果、広域的な視点に立ったまちづくりと施策が展開でき、合併特例債などの活用により重点的な投資で社会基盤の整備を図ることができたと考えています。
また，本件については平成17年２月に福井圏域合併協議会において，これらの使用料は公共下水道の使用料を基準とすることとされ，その後統一されました。このような経緯を踏まえ，安定的なサービスを持続的に提供するためには使用料改定はやむを得ないと考えます。
◎都市戦略部長（堀内正人君） 合併した地域におきましては，それぞれ合併協議会等でバス等の運行をさせていただいている状況もございます。そういう背景を鑑みますと，全体としては一定の水準でサービスをさせていただいている中で，やはりそういう均一な支援額とするのが公平であると考えております。 ◆32番（西村公子君） 公平というのはそういうことではないと思います。
平成の合併のときに大野市と和泉村合併協議会で作られた新しいまちづくり計画が、平成28年３月に更新されています。 この中の和泉地区の役割と整備方針の中で、地域唯一の医療機関である診療所や介護総合センターを中心とした医療福祉サービスの充実とともに、小中学校、保育所等の一体的な整備を図り、教育環境や子育て環境の充実に努めると明記されています。
本町では、平成１８年に町村合併への理解促進等を図るため、合併協議会が行政情報紙くらしのガイドブックを制作・発行いたしましたが、発行から１０年以上が経過し、掲載されています情報等にも変更すべき箇所が多く見受けられております。
答弁、学校給食の方式については、平成１８年の合併協議会において現行のとおり引き継ぎ、今後給食センターにおいて名田庄小・中学校の調理も検討していくこととなっている。現在、名田庄小・中学校の給食を学校給食センターで統合することについてアンケートを来年１月に行う予定で、それを取りまとめ、遅くとも来年３月には保護者会を開き意向を確認したいと考えている。 質疑、過疎債は名田庄地域だけが対象か。
合併当時、旧町、旧村で行われていた住民サービス等の制度や事務、事業等の格差是正を含めた新しいまちづくりにつきましては、合併協議会で幾度となく議論し、調整結果を取りまとめた合併協定書をはじめ、新町建設計画、そして第１次おおい町総合計画等に沿ってこの１０年間で段階的に調整が進み、新しいまちづくりが着々と進展しているものと認識しております。
当時の合併協議会において、平成１８年度から平成２０年度の３カ年度はそれぞれの地域において従来どおりの税率で課税すること、平成２１年度の評価がえを契機に１００分の１．５に統一することを決定し、現在に至っております。 御承知のように、固定資産税は町の税収の約８０％を占める基幹的な税金でございます。
◎産経建設部長（佐子重夫君） 合併協議会の中で、その当時は当分の間、料金はそのまま継続するということでございましたが、今回は９年余り経ちまして、施設も新しく改装するということで、大野市内のそういう温浴施設の料金を統一するということを前提に、あっ宝んどの今回の改正に伴いまして、平成の湯もさせていただきました。 ○議長（島口敏榮君） 榮君。
と呼ぶ者あり） もう一点、新市建設計画についてですが、合併協定とそれから新市建設計画につきましては、それぞれ合併協議会において決定をされるものでございます。ですから、新市建設計画そのものが議案として上程をされることはございません。 したがって、新市建設計画の決定について、特別多数議決が必要ということも、当然ございません。 ○議長（佐々木富基君） 城戸茂夫君。
そこで、総合支所を残す、これ合併協議会でも総合支所としての機能は、東部へ移転した場合には総合支所はなくすということで合併協議会あったんですけれども、出張所機能としては残すみたいなことはあったんです。協定では、こっちも武生のこの場所も出張所みたいな機能を残して、今立も出張所みたいな機能は残すと、今みたいな総合支所機能じゃないですよ。そういうなのはあったんです。
◎政策審議監（吉村裕寿君） 元の合併協議会の委員の皆様への説明会では、合併協定に沿って日野川東部に新庁舎を建設すべきという御意見もございました。また、社会経済状況の変化によって、庁舎の位置に対する考え方も変化をすべき、そういった御意見もありました。 ○議長（福田往世君） 小形善信君。
本合併の後、最上位の計画として大野市総合計画が示され、さまざまな計画の下に諸施策、各事業が実施されておりますが、平成17年２月17日付け大野市・和泉村合併協議会によるまちづくり計画は、平成26年度までの10カ年計画となっております。 特に和泉地区においては、人口の動態や周囲の状況が激変しております。 これまでの成果を検証し、これからの課題等について状況をお伺い致します。
◎市長（奈良俊幸君） 11月18日に元合併協議会委員の方々に対して庁舎の建設方針に関する説明会を開催いたしました。 合併に当たっての元合併協議会委員の皆様の御尽力に改めて心から感謝を申し上げますとともに、合併協定に反する方針となったことに私からはおわびを申し上げたところであります。 一連の説明を通して、私は十分経緯を御説明することができたものと考えております。 ○議長（福田往世君） 題佛臣一君。
しかし、選挙後も合併協議会委員への説明会を９月議会での伊藤議員の質問も受け、11月18日に行ったところでございます。また、市民への説明についても11月20日に自治連合会理事会に対する説明会を開くとともに、市民説明会を11月22日から４回開催をし、新庁舎建設に関する方針と背景について説明をいたしました。今後も市広報紙やホームページ、市政出前講座などを活用し、引き続き説明を行ってまいります。
また、市民説明会に先立ち、今月18日に元合併協議会委員に、20日には自治連合会理事会に対する説明会も開催しました。今後も現在地での建てかえに向け、新市建設計画の変更等の手続など必要な準備を県と協議しながら進めてまいります。
◎市長（奈良俊幸君） まず、合併協議会等の、あるいはその当時の旧武生・旧今立の議会の中でも、東部に移転をするという一つの大きな背景として、まず武生と今立の合併だけれども、次はやっぱり鯖江を含めた大きな丹南の町をつくるという私は思いというか、夢があったというふうに理解をしております。私もそういう夢を持っておりました。
◎市長（奈良俊幸君） 合併協定と新市建設計画は、それぞれ合併協議会において決定をされ、これらは旧市議会、旧町議会における合併議決の前提となるもので、重要な意義を持っていると認識をしております。