唐津市議会 2022-09-14 09月14日－06号
そうしたことから、過去の不祥事も踏まえまして、唐津市職員倫理行動基準を定めまして、職員の法令遵守及び倫理意識の向上に取り組んできたところでございます。 これまでの取り組みでございますが、まず、市長をトップに各部長等を構成員といたしまして、唐津市職員倫理会議、これを年４回、定期的に開催をいたしまして、倫理意識の希薄化の防止、また高揚に努めてまいったところでございます。
そうしたことから、過去の不祥事も踏まえまして、唐津市職員倫理行動基準を定めまして、職員の法令遵守及び倫理意識の向上に取り組んできたところでございます。 これまでの取り組みでございますが、まず、市長をトップに各部長等を構成員といたしまして、唐津市職員倫理会議、これを年４回、定期的に開催をいたしまして、倫理意識の希薄化の防止、また高揚に努めてまいったところでございます。
一方、市におきましては、再発防止策を取りまとめ、倫理行動基準の改正、また行動基準の事例集を職員に示し、職員一人一人が倫理の保持に努めることといたしておりますし、第三者機関であります唐津市建設工事等入札監視委員会を設置し、入札や契約の検証をしていただいているところでございます。
私どもも倫理会議の開催でありますとか、倫理行動基準のＱアンドＡの作成、職員倫理の研修、また、ポケットなんかに携帯できる行動規範──これクレドカードと呼んでおりますけど、そういったものを持たせるとか、倫理意識の向上のための職員アンケートの実施、また、最近は毎朝パソコン上にもログオンすると一言述べるようにして、意識づけはしているところであるにもかかわらず、こういう事態に陥っているということは非常に残念であります
そのときに、実は、唐津市職員倫理行動基準の内容を知らないという職員が1,716人中164人いらっしゃいました。 今でもまだ知られない方がいらっしゃるというこの状況、数字で言うと９％程度なんですが、大きなことだという認識を持ったのも事実でございます。
それでは、次の市長のほうですけども、先ほどの市長の既得権益の考え方ですけども、従来から業者と職員のなれ合い、緊張感がないというふうなことが、既得権益というふうなことでのお答えだったと思いますけども、業者と職員のそういったなれ合い等については、職員倫理規程、職員の倫理行動基準というのが定めてあります。これは早くからあるわけですけども。 そういった中で、市長もゴルフをされます。
職員が逮捕されるという不祥事から、この特別委員会からのご提議案をいただき、その後、第三者委員も含めた再発防止検討部会におけます協議・検討を重ねまして、この委員会の報告書に沿った形というよりも、さらに皆様方によりよき役所をつくっていかなければという思いの中で、職員倫理行動基準の周知徹底を図らなければということで、わかりやすく事例集を作成をいたしたり、あるいは全職員を対象にした定期的な倫理研修の実施をいたしたり
この特別委員会のご提言につきましては、第三者委員も含めた再発防止検討部会におけます協議、検討を重ねまして、唐津市職員倫理行動基準の周知徹底を図るための事例集を作成したり、また、全職員を対象にした定期的な倫理研修の実施をいたしております。 職員倫理会議の定期的な開催、年４回程度開催をいたしております。
それは、その条例がこれから一つ一つのことをクリアしながら、この遵守していく、この倫理行動基準をしっかり、倫理の問題ですから遵守をしていくことが我々にとってやっていかなければならないことでございまして、この条例を、さらに命あるものにして、まさに法あるいは条例、そういうものの条例の命の部分でございます。命の部分とまで言われているんですよ。
昨年、10月、12月と職員が逮捕されたことから、議会として特別委員会をつくり、市に対して提言を行ったことに対して、どのように取り扱われるのか、また、職員の倫理行動基準についてお尋ねをいたしました。職員の職務に臨む姿勢として、職員については、朝礼をきちんとし、職員の管理規律を守るよう指導していく、生活態度についても気を配っていくと答弁がございました。
まずは、大局的な条例というよりも具体的な倫理行動基準を用いて、しっかりとした理解を図っていくこと、そのために具体的なＱ＆Ａ方式をとりまして、事例集等を作成をし、それから取り組んでまいりたいというご答弁をさせていただきました。
それで、その再発防止策についてということで、不正防止に向けた職場づくりと職員の意識改革ですが、その一番最初の項目は、法令順守及び職員倫理行動基準の周知徹底、法令順守というなのは、たくさんの法令があるというふうに思うんですけれども。内容は何をやるかといったら、部長会などでの市長訓示ということになっているんですが。
職員倫理行動基準は、合併した平成17年の１月１日に庁達１号で制定されるんですが、その目的はこの基準は職員の職務にかかる倫理の保持に関する必要な事項を定めることにより、職務の執行の公正さに対する市民の疑惑や不信を招くような行動の防止をはかり、もって公務に対する市民の信頼を確保することを目的とするというふうに第１条で規定しているんですが、まさに李下に冠を正すようなことはしちゃあいかんよというなのが、この
当然そのスタイルは今日も変わっておりませんが、適宜大きな会では割とこまめに動きながら皆さんに謝罪をしていくということを常に心がけてまいりましたし、もう一つは倫理行動基準をもっとわかりやすく具体的にどうにか、私自身も難しいと思うところがありますので、職員の皆さん方にわかってもらうために具体的な事案がないだろうかと、繰り返し倫理行動基準というものを一つ一つ確認をしながら見ておったというのが今日まででございまして
それから、２点目のいわゆる贈収賄事件関係でございまして、これにつきましては再発防止策といたしまして、不正防止に向けた職場づくりと職員の意識改革ということで、法令遵守及び職員倫理行動基準の周知徹底のための部長会等での市長の訓示並びに通達、あるいは監督者、監理者、新規採用職員等へのコンプライアンス及び公務員倫理に関する研修等を実施をしたところでございます。
コンプライアンスですね、法令遵守ということが強調されているんですけれども、そこの中で部長会議等での市長訓辞で、法令遵守及び職員倫理行動基準の周知徹底ということを直ちにやるということで報告が、再発防止の取り組みがされているんですけれども、こういったことはきちっとやられたんですか、同じように公益通報制度等の周知啓発、この辺、担当者は直ちにやるということになっていたんですが、やられたんでしょうか。
また、以前から職員倫理行動基準もございますがですね、たとえいろんな制度が確立しても、結局は個々人のモラルにかかわってくる問題だというふうに思っております。今議会の冒頭、市長は綱紀粛正を図り、服務規律の遵守に努めるとおっしゃいました。全くそのとおりでございます。また、３月６日の佐賀新聞は、再出発へ徹底検証すべきと論説をしました。
現在再発防止調査委員会におきまして、再発防止に向けての検討を続けているところでございますけれども、直ちに措置いたしました防止策といたしましては、これはもう当然のことでございますけれども、コンプライアンス、法令遵守は当たり前のことということをまず徹底、それから唐津市職員の倫理行動基準の周知徹底と、これも当然のことでございますけれども、それを行いまして、さらに言動に疑義、疑問が起こった場合、そしてまた注意
また、法令遵守及び唐津市職員倫理行動基準につきましても、全職員へ周知徹底を図った次第でございます。 次に、指名等の審査委員会の改善の一環といたしまして、特殊な業務につきましては、審査書類として業者の会社概要、実績及び選定理由書の提出を義務づけたところでございます。
したがいまして、地方公務員法でいずれも定められておりますので、条例ということではなくて、現在の唐津市におきましては倫理行動基準というものを設けておりまして、これは細かく解説をして、こういうことをしてはいけませんよということを職員に指導しているわけでございます。